Дети без крыши, или как в Башкирии решается вопрос жилья для сирот

«Налицо бездействие и халатность администрации детского дома и органов опеки и попечительства, которые не позаботились о том, чтобы их подопечная вовремя была поставлена на учет. Розалия узнала о своем праве на жилье в 23 года, когда сроки для обращения в соответствующие инстанции были просрочены. В ходе разбирательства мы выяснили, что все отказы, которые она получила, являются незаконными и необоснованными», — отмечает правозащитник.

По его словам, с 1 января 2019 года изменился порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если раньше претендовать на свой угол могли только сироты старше 23 лет, стоявшие в очереди, но не успевшие получить квартиру от государства, то постановлением № 397 правительства РФ установлены новые правила, которые требуют включать в список на получение жилья всех сирот старше 23 лет вне зависимости от того, по каким причинам они не встали в очередь на жилье раньше.

«На этом основании мы составили обращение в Генпрокуратуру. И, наконец, в январе этого года Верховный суд Башкирии удовлетворил требования нашей подопечной и обязал администрацию поставить ее в очередь», — рассказал Нигаматьянов.

Дети-сироты достаточно часто сталкиваются с нарушением своих жилищных прав. Причин тому, по мнению эксперта, множество: это и несовершенство законодательства, и нерасторопность, а иногда и откровенное бездействие местных администраций.

Чаще всего сироты просто не знают, что у них есть право на жилье, особенно выпускники прошлых лет. Это очень распространенная практика, когда сироты не встают на учет как нуждающиеся в жилье до 23 лет.

Управа на чиновника

Но проблемы на этом не заканчиваются, даже те, кто встал на учет, не могут вовремя получить законные «квадратные метры». Вместо того чтобы решать вопросы: ставить на учет, закладывать определенные средства в бюджет, строить жилье, многие муниципалитеты занимаются отписками.

И свидетельство тому — данные прокуратуры Башкирии. Так, за два последних года в республике выявлено свыше тысячи нарушений жилищных прав детей-сирот. Для их устранения в суды направлено 789 исковых заявлений, опротестовано 40 незаконных правовых актов, внесено 126 представлений, 110 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 12 лиц — к административной, возбуждено 4 уголовных дела.

В числе нарушений — необоснованные отказы в постановке на учет, несвоевременное предоставление жилья, ввод в эксплуатацию непригодных для проживания домов и многие другие, перечислил основные нарушения начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры РБ Артур Ахмалетдинов.

К примеру, только в 2021 году прокуроры Абзелиловского, Аскинского и Баймакского районов опротестовали решения глав районов о закреплении за семью несовершеннолетними сиротами жилых помещений, признанных непригодными для проживания. В 11 муниципалитетах были выявлены факты ненадлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства за своевременной подачей заявлений о включении в очередь. По закону постоянная жилплощадь предоставляется сиротам по достижении совершеннолетия, но фактически же процесс может затянуться от 3 до 7 лет, в зависимости от возможностей муниципалитетов. В некоторых случаях сроки ожидания могут превышать и 10 лет. И все это время жить без крыши над головой?

Долгая дорога к дому

Все тяготы сиротской доли в борьбе за законные квадратные метры испытал на себе Фирдаус Шайхутдинов из Белорецка, оказавшийся в 12 лет в детском доме.

Прошлой осенью он, наконец, на 32-м году жизни, получил заветные ключи от квартиры, привел в дом невесту и уже готовится стать папой. Радостному событию предшествовали 13 лет противостояния с чиновниками белорецкой администрации.

От том, что является наследником дедовского дома, Фирдаус узнал после того, как выпустился из детского дома в 2008 году. За ним числился дом деда в селе Верхняя Арша в Белорецком районе. Правда, чиновники забыли уточнить, что еще одной наследницей является тетя сироты — дочь дедушки. Да и о состоянии дома информация была, мягко говоря, необъективная: полуразрушенное здание с проваливающимся полом, треснувшими стенами власти района посчитали вполне пригодным для проживания. Поэтому не стали вносить Шайхутдинова в список нуждающихся в жилье.